跨太平洋伙伴协定维持土著政策

虽然政府成功维持大马国有企业（SOEs）的土著政策，但备受争议的跨太平洋伙伴协定（TPP）内容似乎证明此前对某些药品成本走高引发的担忧。

昨日公布的TPP内容显示，根据土著扶持计划，国有企业可为土著企业提供非商业援助；此外，根据促进经济发展措施，为沙巴和砂拉越公司；以及中小型企业（SME）提供援助。

根据TPP，土著和中小企业供应商可占国有企业年度采购高达40%，而建筑服务方面有30%的土著固打。

但是，这不包括国家石油（Petronas）与其子公司，或任何涉及石油与天然气领域上游活动的新、重组或传承企业。

大马还保留维持目前政策，以及通过创造新和额外的投资与服务执照或准证，采用土著权益新政策的权利。

国际贸易及工业部长拿督斯里慕斯达法昨日发布文告指出，12国同意披露协议内容。

之后，由大马策略与国际研究中心（ISIS）和普华永道进行的两份成本效益分析将在两周内完成。

“政府希望这两份成本效益分析，将让民众更了解此协议。”

他昨日上午表示，将与议长丹斯里班迪卡会面，讨论向国会提呈该协议和辩论的日期，并由下议院决定。

这项备受争议的协议在10月5日达成一致意见。

在政府采购方面，协议要求成员国采取透明政策和良好实践。

然而，公正党格拉那再也区国会议员黄基全对适用于各成员国公司的建筑服务公开招标的高门槛，表示关注。

他说，政府已经为5年的建筑服务分配6300万特别提款权（Special Drawing Rights，SDR）（约3亿7400万令吉），21年后降低至1400万SDR（8000万令吉）。

“这门槛意味着，大马政府可以未经公开竞争投标，把建筑工程颁发给其他TPP成员国的企业。”

“纳吉政府目前谈判的招标制度将因而继续，即使TPP获批。大马的门槛非常高，我担心这样会鼓励权贵资本主义的文化。”

作为对比，他说，美国、加拿大、澳洲、新加坡、纽西兰、秘鲁、智利、日本和汶莱的门槛仅500万SDR（3000万令吉）。唯一有较高的建筑服务门槛的TPP国家是越南，为6520万SDR（3亿8700万令吉）。

在药品专利保护方面，协议内容表明，将保持20年，与世界贸易组织（WTO）贸易相关知识产权协议一致。除非有不合理延迟，专利期将延长。

反对TPPA（Bantah TPPA）主席Mohd Nizam Mahshar 说，在该贸易协定下，如果在专利申请或授权销售批准出现不合理延误，制药公司将可延长专利药品超过标准的20年。

“仿制药公司5年内不可注册与专利药品同等仿制药，这意味将遏制便宜药物的供应。”

同时根据例外章节，一方可基于保护基本安全利益，采取任何其认为必要的措施。

此外，规定如果违法或不利公众利益，或损害特定企业的合法商业利益，没有一方有义务提供信息。

文本摘要显示：“关于索赔，一方可选择否定投资者-国家争端解决机制（ISDS）。”

Mohd Nizam担心说，投资章节凌驾于国家主权，允许外国投资者直接起诉政府，以及防止政府保护人民利益。

他表示，提供“投资”过于广泛的定义，扩大外国投资者的权利，让政府面对挑战和数百万美元的赔偿金。“投资者”的定义也过宽，允许非TPP成员国的企业依据ISDS提诉。

“授予外资而不是本地企业的权利，有如可在国际法庭挑战和要求赔偿，是个有利于私人商业利益的不平等体系。”

他还强调，相当于一个司法制度的ISDS，缺乏上诉机制和法官准则。

“虽然大马早在1959年签署含有ISDS规定的投资协议，但如今的情况大不相同。跨国公司如今执掌更大权力，其中有些个人预算超过整个国家。如今的投资规定范畴和深度，让跨国公司享有权利，但不承担任何义务。”