禁集会·控制媒体·选举舞弊 人权观察：选举对在野党不公

国际人权组织“人权观察”（Human Rights Watch）认为，马来西亚政府禁止任何有关表达、集会和使用媒体权利的做法，将否定选民在3月8日享有公平选举的权益，疾呼政府尊重宪法，保障人民自由。

该人权组织亚洲总监依莲琵尔森（Elaine Pearson，右图）今日说，马来西亚的选举再次显示对在野党不公平，执政党在竞选平台上享有太多优势，而当权者操纵选举程序，旨在确保原任执政党能维持其三分之二的国会议席优势。

文告说，自1969年，坐拥14政党的国阵一直都是马来西亚国政府，由于国阵持有三分之二的大多数优势，促使该联盟阵线有权修改宪法。在上届大选中，在野党在国会只拥有9.6%的议席。

表达、结社和集会的自由

根据该组织的观察，马来西亚的法律与执法单位允许执政党自由竞选，却对在野党设下诸多限制。举例说，最近原任首相阿都拉巴达威在3月1日举行吸引二万名支持者的集会，不过，警方却多次刁难在野党的竞选集会。

2007年11月，一个由大约70个公民社会组织与政党组成的干净与公平选举联盟（Bersih，简称净选盟），召集约四万人和平集会，以捍卫一个干净与公平的选举。警方却使用暴力，向和平请愿者发射催泪弹和混合化学物的水炮。

文 告说，政府不时都会利用种族暴动的理由，来压制示威游行和对政府的批判声音。在2月16日，也即是阿都拉解散国会的三天后，警方使用催泪气和水炮来驱散大 约200名前去和平请愿的印裔人士。相关人士皆为兴都权利行动力量（Hindraf）的成员，兴都权利行动力量不获准注册为政党，警方也多次拒绝他们和平 请愿的申请。

当在野党领袖和公民社会组织批判政府阻扰他们召开集会时，一般的回应是在野党不守规则，阻碍交通。不过，当国阵反过来要会见其支持者时，相关问题就从来没出现过。

另 外，人权观察也说，长久以来，政府都借《1948年煽动法令》（Sedition Act）来对付在野党领袖。此外，自《1984年出版与印刷机法令》（Printing Press and Publications Act）制订后，辩方在诽谤案中更承受重担，当在野党批评政府的时候，他们都会因为害怕遭起诉，而自我设限。

控制媒体

政府干预媒体报道在马来西亚已不是新鲜事，不过，大选期间的干预行动尤其严重。马来西亚一位大选观察员告诉“人权观察”，在野党无法在电视台和电台出现。这两个媒体无疑是让候选人传达竞选讯息的重要管道，尤其是郊区地方。

今年一月底，国营新闻通讯社《马新社》报告，副新闻部长查希（Ahmad Zahid Hamid）承认，媒体报道欠缺公平度。他说，该部门会探讨，来届大选若允许在野领袖在电台或电视台发布他们的竞选宣言，是否会利惠人民。

随着所有私营的免付费电视频道落入巫统手中，媒体自由进一步受牵制。由于马来西亚的法律要求所有出版社每年更新执照，政府因而能够轻易关闭批判政府的报社。

兼任国安部长的首相有权颁发、废除或展延任何对公共秩序、道德和安全不利的报道，或是对公共舆论发出警告。淡米尔文报章诸如《麦卡奥赛》（Makkal Osai）就因此“自我设限”，以防被对付。

中文报章《东方日报》编辑发出大选报道指南给编采部人员，建议他们避免过度报道在野党新闻，包括鼓吹在野党否决三分之二议席的优势，或挑起会让华社争论的议题。《东方日报》近年来都面对更新出版准证的问题。

依莲琵尔森说，马来西亚政府已确定，电台和电视台只能够报道执政党的消息，报纸报道在野党消息则需衡量可能承担的风险。

不寻常的选民册和选绩

不寻常的选民册，以及其它大选议题，让人关注政府是否在选情吃紧的选区，操纵选举。尽管有时出现的只是各别的小错误，选委会和全国大选监督团的公正监督，仍然有必要推行。

净选盟已证明选民册严重不合理，他们发现在数个地区，大量的选民突然从一个选区迁移至另一个选区。根据净选盟，部分选民发现，他们在毫不知情的情况下，从原来登记的选区转移到其它地区。

在 另一个案例中，一个选民发现，其登记地址已被改换成14年前的住址。有者揭发，尽管他们已修改注册地址，他们并不能够在新的住址选区投选。一部分人则发 现，他们未曾登记为选民，名字却离奇地出现在选民册上。槟城一个选民前往登记时，才发现她在17个月大的时候就已经是合格选民了。部分利用邮寄方式登记的 选民发现，登记程序尚未完成，无法让他们在来临的大选中投票。

其 他由净选盟揭发的不寻常现象如重复登记，一个案例显示，某住址登记了40个选民名字。也有个案显示，同住一个屋檐下的家庭成员，却被登记在不同的地址。另 外，有些登记选民使用不存在的地址。有将近9000名年龄过百的选民名字仍在选名册内，其中两位甚至已达128岁，这不由得令人联想到“幽灵选民”。无论 如何，选民册一旦被公报，就不能在法庭上推翻了。

净选盟也关注仅限于警察、军人和海外学生的站岗选票。超过22万1000个选民投站岗选票，不过，相关选票并不需要依据选民的家乡来计算。槟城乔治市一个已经沦为保安亭的空置军营，仍有500个名字登记在相关荒废的军营地址下。

由于欠缺透明度，不由得令人质疑选票如何分派的问题，包括他们被任意派送到某地区以利惠一方。马来西亚的选民应该获得一个公平的投选制度。由于选民册内有大量的不寻常现象，这使到选举看起来更不可靠。

人权观察呼吁马来西亚政府，应维护宪法，保障权益，让所有政党自由演说和集会。政府不应该利用法律，不公正的处罚在野党政治人物，同时也应该确保所有政党在媒体报道上取得同等的地位。

人权观察希望成立一个全面调查选举舞弊的监督团体，并提供更透明。